Resort spraw wewnętrznych i administracji przygotował projekt wprowadzający do mundurowej rzeczywistości dodatek mieszkaniowy. Z dokumentu, do którego dotarła redakcja InfoSecurity24.pl, wynika jednak, że zmian będzie więcej. Dotyczą one m.in. tzw. dojazdówki, ale też uposażenia zasadniczego w Straży Granicznej oraz świadczenia mieszkaniowego dla funkcjonariuszy służb specjalnych. Wiemy też, według jakiego klucza MSWiA ma zamiar rozdzielać mieszkaniówkę.
Dodatek mieszkaniowy w służbach pojawi się – zgodnie z porozumieniem, jakie MSWiA zawarło ze związkowcami – od 1 lipca. Dotyczyć miał on funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służby Ochrony Państwa. Jak się jednak okazuje, mieszkaniówka „wkroczy” też do służb specjalnych. Z projektu zmian w przepisach, do którego dotarła redakcja InfoSecurity24.pl, wynika, że nowe regulacje obejmą także mundurowych z Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego.
Jak czytamy, celem zmian „jest zapewnienie takich warunków finansowych oraz mieszkaniowych dla funkcjonariuszy, aby stały się one znaczącą motywacją do dalszego pozostawania w służbie oraz wykonywania obowiązków służbowych na najwyższym jakościowo poziomie, co jest szczególnie istotne w aktualnej sytuacji geopolitycznej (kryzysu migracyjnego, w tym na granicy z Białorusią, jak również wojny na Ukrainie oraz obowiązujących w Polsce podwyższonych stopni alarmowych), a także by przyczyniły się do pozyskania większej liczby kandydatów do służby”.
Po zmianach policjantom, funkcjonariuszom Straży Granicznej, strażakom, funkcjonariuszom SKW, Służby Ochrony Państwa oraz ABW i AW będzie „przysługiwać prawo do zakwaterowania w miejscowości, w której pełni służbę (albo na jego uzasadnioną prośbę w innej miejscowości), realizowane w formie jednego z czterech dostępnych wariantów”. Obok przydziału lokalu mieszkalnego, przydziału kwatery tymczasowej, miejsca w internacie lub kwaterze internatowej, ustawodawca przewiduje też przyznanie świadczenia mieszkaniowego. Jego wysokość będzie zróżnicowana ze względu na miejsca pełnienia służby wskazane w rozkazie personalnym i wynikać ma z iloczynu stawki podstawowej oraz ustalonego mnożnika lokalizacyjnego.
W przypadku funkcjonariuszy, którzy przed wejściem w życie projektowanych przepisów skorzystali z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, odprawy mieszkaniowej lub ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z lokalu mieszkalnego z jednostek budżetowych, wysokość świadczenia mieszkaniowego zostanie odpowiednio pomniejszona w sposób określony przez funkcjonariusza (w przypadku Policji, SG, PSP, ABW, AW, SKW, SWW w postaci zwrotu 50% otrzymanej kwoty w przeciągu 30 dni od otrzymania pierwszej decyzji w sprawie lub spłaty co miesiąc 1/60 z 50% wysokości otrzymanej pomocy finansowej w okresie kolejnych 60 miesięcy – z możliwością wcześniejsze spłaty. W przypadku SOP w postaci zwrotu 50% otrzymanej kwoty w przeciągu 30 dni od otrzymania pierwszej decyzji w sprawie lub spłaty co miesiąc 1/120 z 50% wysokości otrzymanej pomocy finansowej w okresie kolejnych 120 miesięcy z możliwością wcześniejszej spłaty).
Fragment uzasadnienia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby
Mieszkaniówka i dojazdówka, czyli ile?
To, jaką kwotę mieszkaniówki otrzyma mundurowy, zależeć będzie od mnożnika lokalizacyjnego określonego dla miejscowości, w której pełni służbę oraz stawki podstawowej. Tę określono na 300 złotych. Z informacji, jaką w MSWiA uzyskać mieli związkowcy ze Straży Granicznej, wynika, że „wypracowane zostały mnożniki lokalizacyjne w identycznej wysokości dla wszystkich służb podległych ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych w danym powiecie/mieście/aglomeracji celem niwelacji różnic pomiędzy służbami resortu działającymi w tej samej miejscowości/powiecie”. Jak tłumaczy resort, ewentualne „nieliczne, sporadyczne odstępstwa od przedmiotowej reguły wynikają ze szczególnego znaczenia danej jednostki organizacyjnej w danej służbie”.
Mnożnik – jak informują na podstawie danych z MSWiA związkowcy z NSZZFSG – dla Warszawy wynieść ma 6, dla metropolii powyżej 500 tys. mieszkańców oraz aglomeracji Śląskiej i Trójmiasta – 5, dla dużych powiatów (100-500 tys. mieszkańców) – 3,7, dla średnich powiatów (50-100 tys. mieszkańców) – 3, a dla małych powiatów (poniżej 50 tys. mieszkańców) – 3,3. MSWiA w odpowiedzi udzielonej związkowcom miało też zaznaczyć, że stawki najmu w powiatach małych (tj. poniżej 50 tys. mieszkańców) są wyższe niż powiatach średnich (tj. w powiatach powyżej 50 tys., a poniżej 100 tys. mieszkańców), co jest wynikiem niewielkiej podaży mieszkań na wynajem w małych powiatach. Mnożniki przypisano do wielkości danego powiatu lub miasta na prawach powiatu przyjmując liczbę mieszkańców wg danych GUS.
Warto przypomnieć, że świadczenie mieszkaniowe nie będzie opodatkowane i uprawnieni do jej pobierania są wszyscy funkcjonariusze, także w warunkach, kiedy mamy do czynienia z sytuacją, gdy oboje małżonków pełni służbę.
Projekt przygotowany przez MSWiA zakłada również nowe rozwiązania w zakresie zwrotu kosztów dojazdu dla funkcjonariuszy zamieszkujących poza miejscowością pełnienia służby. Nowe zasady ujednolicają postępowanie we wszystkich formacjach i wprowadzają zryczałtowane kwoty uzależnione od odległości. Jeżeli najkrótsza odległość drogą publiczną od granic administracyjnych miejsca zamieszkania do granic administracyjnych miejscowości pełnienia służby wynosi do 30 km mundurowy może liczyć na 140 zł. Jeśli ta odległość mieści się w przedziale 30-50 km funkcjonariusz otrzyma 180 zł. W przypadku gdy miejsce pełnienia służby znajduje się dalej niż 50 km comiesięczny ryczałt wyniesie 220 zł.
Wraz z wejściem w życie nowych przepisów – które dotyczyć będą zarówno formacji MSWiA, jak i służb specjalnych – wygaszone zostaną dotychczasowe przepisy mieszkaniowe oraz te dotyczące zwrotów za dojazd do miejsca pełnienia służby.
Uposażenia i urlopy do zmiany
Mieszkaniówka i dojazdówka to nie jedyne regulacje, jakie zamierza skorygować MSWiA. Resort chce też dostosować rozwiązania płacowe w SG do unormowań obowiązujących w tym zakresie w innych służbach mundurowych. Jak czytamy, „obecnie uposażenie zasadnicze funkcjonariuszy Straży Granicznej jest ustalane odmiennie, niż w pozostałych służbach resortu spraw wewnętrznych i administracji, bowiem przy uwzględnieniu jedynie grupy (i kategorii) uposażenia z użyciem mnożników kwoty bazowej odpowiadających zajmowanemu stanowisku służbowemu. Natomiast w Policji, Państwowej Straży Pożarnej oraz w Służbie Ochrony Państwa uposażenie zasadnicze obejmuje oprócz uposażenia ustalonego zgodnie z zaszeregowaniem stanowiska służbowego do odpowiednich grup uposażenia również uposażenie ustalone według wysługi lat (Policja, PSP i SOP), a także uposażenie ustalone według stopnia (SOP)”.
Wprowadzenie unormowań regulujących wysokość uposażenia zasadniczego funkcjonariusza opartego nie tylko na grupie i kategorii zaszeregowania stanowiska służbowego (jak dotychczas), ale również na posiadanej przez funkcjonariuszy wysłudze lat, proponuje się dokonać w drodze stosownej zmiany określenia uposażenia zasadniczego zamieszczonego w art. 105 ustawy o Straży Granicznej, a w konsekwencji odpowiedniego skorygowania brzmienia art. 106 i art. 108 pragmatyki służbowej.
Fragment uzasadnienia projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby
Jak czytamy, „wskutek projektowanych zmian nastąpi jednocześnie, analogicznie jak w pragmatykach wyżej wymienionych służb resortu spraw wewnętrznych, równoległy wzrost niektórych należności ustawowych relacjonowanych do uposażenia zasadniczego (takich jak dodatki funkcyjne i służbowe, świadczenie za długoletnią służbę i nagroda roczna). Względem pozostałych należności i świadczeń ustawowych, których wysokość jest uzależniona od uposażenia zasadniczego, zakłada się pozostawienie ich na dotychczasowym poziomie, co implikować będzie odpowiednią nowelizację aktów wykonawczych dotyczących funkcjonowania Straży Granicznej w przedmiotowym obszarze”.
MSWiA chce też zmienić w SG sposób „liczenia przerw w pełnieniu służby w ekspozycji na czynnik szkodliwy”. W projektowanych przepisach urlop dodatkowy nie będzie przysługiwał funkcjonariuszowi „jeżeli przerwa w ekspozycji na czynnik szkodliwy dla zdrowia, w szczególności z powodu choroby, urlopu czy zwolnienia od zajęć służbowych, a także wynikającą z potrzeb służbowych, trwała nieprzerwanie dłużej niż 90 dni w ciągu roku”. Zmiana ta ma umożliwić przyznawanie urlopu funkcjonariuszom SG na wzór rozwiązań funkcjonujących w Policji.
„Zgodnie z aktualnym stanem prawnym przerwy w pełnieniu służby trwające łącznie nie dłużej niż 90 dni w ciągu roku powodują, że funkcjonariusz, który pełnieni służbę w warunkach szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia nie nabywa prawa do urlopu dodatkowego z uwagi na sumowanie w roku kalendarzowym wszystkich przerw w pełnieniu służby. Zmiana art. 87b ust. 6 ustawy pragmatycznej spowoduje, że nie będą już sumowane poszczególne przerwy w pełnieniu służby w trakcie roku kalendarzowego, co powinno odpowiednio wpłynąć na zwiększenie liczby udzielanych urlopów dodatkowych w związku z nabyciem przez funkcjonariusza prawa do tego urlopu” – czytamy w uzasadnieniu.
To nie wszystko, bo resort ma też zamiar dokonać korekt w przepisach dotyczących SOP. Chodzi o wprowadzenie gratyfikacji urlopowej. Zgodnie z projektem gratyfikacja przysługiwałaby funkcjonariuszowi SOP, który „w związku z pełnieniem służby nabył w danym roku kalendarzowym prawo do urlopu wypoczynkowego”. Miałaby być ona wypłacana raz w roku na wniosek funkcjonariusza, a jej wysokość - na jedną osobę - określono „procentowo od najniższego uposażenia zasadniczego funkcjonariusza SOP obowiązującego 1 stycznia roku kalendarzowego, w którym funkcjonariusz nabył prawo do urlopu wypoczynkowego”. Wypłata następować ma na wniosek mundurowego złożony do szefa SOP. „W regulacji założono, że liczbę osób uwzględnianych przy ustalaniu gratyfikacji urlopowej określa się na podstawie oświadczenia zawartego we wniosku, według stanu rodzinnego funkcjonariusza w dniu złożenia wniosku” – dodano w projekcie.
Nowe przepisy wprowadzają też „prawo przejazdu na koszt Służby Ochrony Państwa, przysługujące funkcjonariuszowi i członkom jego rodziny raz w roku kalendarzowym, obejmuje przejazd do wybranej przez siebie miejscowości w kraju i z powrotem”. W razie niewykorzystania przejazdu osoba uprawniona otrzymać ma w zamian zryczałtowany równoważnik pieniężny.
Z informacji, do jakich dotarła redakcja, wynika, że projekt ustawy trafił do związkowców oraz szefów służb we wtorek 25 marca. Czas na wniesienie ewentualnych uwag mija 1 kwietnia. Jeśli tych nie będzie zbyt wiele, może się okazać, że już niebawem dokumentem zajmie się rząd, a następnie parlament. Tym samym uchwalenie przepisów jeszcze przed wakacjami jest całkiem realne. Co jednak ważne, nawet jeśli tak się nie stanie, mundurowi świadczenie mieszkaniowe - zgodnie z zapewnieniami - otrzymają z wyrównaniem od 1 lipca.
Poniżej można zapoznać się w całości z dokumentami przygotowanymi przez MSWiA:
źródło: InfoSecurity24.pl
