Ważny postulat, podnoszony już od wielu lat, czyli podjęcie inicjatywy ustawodawczej w zakresie dotyczącym sposobu finansowania Policji przez powiązanie jej budżetu z produktem krajowym brutto został pozytywnie przyjęty i skierowany do Rady Ministrów.
Podczas styczniowej Komisji do spraw Petycji w Sejmie RP rozpatrzono dwie petycje złożone przez NSZZP w 2024 r. Pierwsza, mająca rozwiązać wiele bolączek finansowych Policji, czyli finansowanie Policji z PKB niespodziewanie dla wnioskodawców nie napotkała podczas posiedzenia żadnych sprzeciwiających się głosów. Nie oznacza to oczywiście jeszcze sukcesu. Niemniej dostrzeżenie i zgodność głosów parlamentarzystów skłania do pozytywnego myślenia. Druga petycja dotyczyła zmiany ustawy z 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2024 r. poz. 485) w zakresie prawa do posiadania broni wyprodukowanej przed rokiem 1885 i jej replik bez pozwolenia. Oba apele z propozycjami zmian zostały pozytywnie przyjęte i skierowane do Prezesa Rady Ministrów.Czyżby czas na zmianę?
Nie po raz pierwszy projekt powiązania finansowania Policji z PKB trafił pod dyskusję parlamentarną, jednak pierwszy raz ta propozycja nie zderzyła się z myśleniem, że jest to pomysł niemożliwy do zrealizowania. Biorąc pod uwagę fakt, że Policja jest potężną formacją mundurową i ma skomplikowaną strukturę budżetową, trzeba podkreślić, że nie będzie to łatwe. W postulacie podnoszono kwestię, że obecny system finansowania oparty jest na corocznych ustaleniach budżetowych, które często nie odzwierciedlają rzeczywistych potrzeb operacyjnych i inwestycyjnych formacji, co prowadzi m.in. do zaburzenia stabilności finansowej, niedofinansowania w wielu obszarach, ograniczeń kadrowych, zakłócenia procesu modernizacji i braku środków na realizację podstawowych zadań oraz problemy z uposażeniem. Wszystko to wpływa na bezpieczeństwo publiczne. Przedstawiciele NSZZP podkreślali, że skoro Policja jako formacja mundurowa jest finansowana z budżetu państwa, to podstawowy budżet powinien gwarantować realizację wszystkich zadań formacji.
Mimo przychylności przedstawicieli MSWiA podczas posiedzenia komisji, zdaniem ministerstwa skonstruowanie odpowiedniego mechanizmu łączącego wydatki formacji z PKB jest utrudnione m.in. przez strukturę budżetu Policji. Joanna Miłkowska-Bartos, zastępca dyrektora Departamentu Budżetu MSWiA zauważyła, że „zasadniczą kwestią jest wypracowanie takiego mechanizmu w porozumieniu z ministrem finansów. Niezbędna jest na to zgoda Ministerstwa Finansów. A poza tym trzeba by było wypracować taki mechanizm, co wymaga głębokiej analizy, który umożliwiłby uwzględnienie zmian m.in. systemowych czy zmian w zakresie źródeł finansowania Policji w postaci programu modernizacji, bądź wprowadzenie jakichś zmian organizacyjnych w postaci tworzenia nowych jednostek organizacyjnych”. Pozostaje nam czekać na te zmiany z optymizmem i jednocześnie bronić się przed myśleniem, że skoro jeszcze to działa i funkcjonuje, to poczekamy z rozstrzygającą decyzją do następnej… kadencji.
Czarnoprochowce do nowelizacji
Do Komisji do spraw Petycji wpłynęła również petycja w sprawie zmiany ustawy z 21 maja 1999 r. o broni i amunicji w zakresie prawa do posiadania broni wyprodukowanej przed rokiem 1885 oraz jej replik bez pozwolenia. Propozycje zmian zostały zgłoszone przez NSZZP. Dotyczyły one wprowadzenia: 1) obowiązku rejestracji broni sprzed 1885 r. oraz jej replik; 2) wymogu pozwolenia na zakup i posiadania tej broni; 3) regulacji w odniesieniu do przemieszczania się z taką bronią, obowiązujących w odniesieniu do pozostałych typów broni palnej; 4) okresowych kontroli dla posiadaczy tej broni.
Argumentując potrzebę nowelizacji ustawy, podnoszono kwestię utrzymania właściwego poziomu ochrony bezpieczeństwa i porządku w zakresie dostępu do broni. Wszyscy też mieli w pamięci zdarzenia z ostatnich lat z użyciem tej broni – kiedy zostali postrzeleni policjanci i śmiertelnie ranni. W dyskusji wzięli udział m.in. przedstawiciele MSWiA, KGP oraz NSZZP. Agata Furgała, zastępca dyrektora Departamentu Porządku Publicznego z MSWiA przekazała podczas posiedzenia, że w listopadzie ub.r. powołano grupę roboczą złożoną z ekspertów z komend wojewódzkich Policji, CLKP oraz CBŚP, która analizuje prawne aspekty oraz sprawdza regulacje i rozwiązania funkcjonujące
w innych krajach europejskich.
Głos podczas posiedzenia zabrał również dyrektor Biura Prewencji KGP insp. Robert Kumor, który przypomniał dane z ostatnich sześciu lat: 32 osoby zostały zabite bądź usiłowano dokonać zabójstwa tych osób, 105 osób popełniło samobójstwo z użyciem tego rodzaju broni. Zwrócił też uwagę na to, że „w służbie spotykamy się coraz częściej z takimi sytuacjami, podczas których ta broń jest używana. My, jako Policja, nie wiemy, kto taką broń posiada i ile takiej broni w ogóle w kraju jest. Jeśli byśmy ją objęli jakąkolwiek formą reglamentacji – czy to pozwolenia, czy to karty rejestracyjnej – mielibyśmy wiedzę, kto taką broń posiada i ile tej broni w kraju jest”. Również ta petycja jako dezyderat zostanie skierowana do Rady Ministrów.
Plan pracy na pierwsze półrocze
Na początku marca br. na posiedzeniu Podkomisji Stałej do spraw Modernizacji i Rozwoju Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa został przyjęty plan pracy na pierwsze półrocze. Objął on trzy punkty: 1) informację MSWiA na temat systemu wsparcia psychologicznego dla funkcjonariuszy; 2) informację MSWiA i Komendanta Głównego Policji na temat szkoleń i funkcjonowania szkolnictwa policyjnego oraz 3) informację MSWiA na temat poprawy warunków pracy i pożądanych kierunków zmian legislacyjnych dotyczących pracowników cywilnych, ze szczególnym uwzględnieniem pracowników Policji.
Izabela Pajdała
