Od początku stycznia 2026 roku do Zarządu Głównego NSZZ Policjantów zaczęły masowo napływać zapytania od funkcjonariuszy dotyczące skutków nowelizacji przepisów Kodeksu pracy w zakresie zaliczania określonych okresów aktywności zawodowej do stażu pracy. Wątpliwości dotyczyły w szczególności tego, czy nowe regulacje obejmujące m.in. okresy prowadzenia działalności gospodarczej, wykonywania umów cywilnoprawnych czy umów agencyjnych mogą mieć wpływ na zasady ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego policjantów.
W odpowiedzi na liczne sygnały ze środowiska policyjnego Zarząd Główny NSZZ Policjantów podjął niezwłocznie działania w celu jednoznacznego wyjaśnienia tej kwestii. Na zlecenie ZG NSZZP przygotowana została szczegółowa analiza prawna, sporządzona przez kancelarię prawną obsługującą Związek, konkretnie przez Radcę Prawnego Tomasza Łuczkowskiego.
Podstawa prawna nowelizacji
Ustawą z dnia 26 września 2025 r. o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw, z dniem 1 stycznia 2026 r. weszła w życie nowelizacja art. 302¹ oraz art. 302² Kodeksu pracy. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 302¹ Kodeksu pracy, do okresu zatrudnienia zaliczane są m.in.:
- okres prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej,
- okres wykonywania umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zlecenia,
- okres wykonywania umowy agencyjnej.
Zmiany te spowodowały powstanie uzasadnionej wątpliwości, czy wskazane okresy powinny być również uwzględniane przy ustalaniu wysługi lat policjantów, mimo że stosunek służbowy funkcjonariuszy Policji jest regulowany odrębnymi przepisami – tzw. pragmatyką służbową.
Analiza prawna ZG NSZZ Policjantów
W opinii prawnej sporządzonej na zlecenie Zarządu Głównego NSZZ Policjantów jednoznacznie wskazano, że stosunek służbowy policjanta pozostaje odrębny od stosunku pracy, jednak przepisy Kodeksu pracy mogą mieć do niego zastosowanie w sposób subsydiarny – o ile pragmatyka służbowa nie reguluje danej kwestii w sposób odmienny.
Kluczowe znaczenie w tym zakresie ma § 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego. Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 5 tego rozporządzenia, do wysługi lat zalicza się również „inne okresy”, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają one wliczeniu do okresu pracy lub służby, od którego zależą uprawnienia pracownicze lub wynikające ze stosunku służbowego.
Analiza prawna ZG NSZZP wskazuje, że okresy wymienione w znowelizowanym art. 302¹ Kodeksu pracy spełniają definicję „innych okresów” w rozumieniu powyższego przepisu rozporządzenia, a tym samym powinny być uwzględniane przy ustalaniu wysługi lat funkcjonariuszy Policji.
Stanowisko Komendy Głównej Policji
Stanowisko to zostało następnie potwierdzone przez Biuro Kadr i Organizacji Policji Komendy Głównej Policji. W piśmie z dnia 18 stycznia 2026 r. KGP jednoznacznie wskazała, że okresy wskazane w art. 302¹ i art. 302² Kodeksu pracy stanowią „inne okresy” w rozumieniu § 4 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. i podlegają zaliczeniu do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego policjantów.
Wspólne wnioski
Zarząd Główny NSZZ Policjantów podkreśla, że stanowisko Biura Kadr i Organizacji Policji KGP jest w pełni zbieżne z wnioskami zawartymi w analizie prawnej przygotowanej na zlecenie ZG NSZZP. Oznacza to, że zarówno strona związkowa, jak i Komenda Główna Policji przyjmują jednolitą wykładnię obowiązujących przepisów w zakresie zaliczania nowych okresów do wysługi lat funkcjonariuszy.
ZG NSZZ Policjantów będzie monitorował praktykę stosowania tych przepisów w jednostkach organizacyjnych Policji oraz pozostaje do dyspozycji funkcjonariuszy w przypadku ewentualnych problemów interpretacyjnych lub odmów uwzględniania wskazanych okresów przy ustalaniu wysługi lat.
źródło: nszzp.pl